reformsby.eu

русский | английский

забыли пароль?
запомнить
Зарегистрироваться

Концепция развития жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь на период до 2015 года

Скачать проект в формате .doc

Период реализации проекта: 31.12.2010 - 31.12.2014

Язык исполнения: русский

Проблема: необходимость реформирования систем жизнеобеспечения населения с целью повышения эффективности и безубыточного функционирования, а также улучшения качества предоставляемых услуг с одновременным снижением затрат на производство.
Задачи:
1) обеспечение и соблюдение минимальных нормативов социального стандарта по предоставлению населению услуг в области жилищно-коммунального обслуживания;
2) дальнейшее совершенствование системы платы за пользование жилыми помещениями и платы, предусматривающей участие нанимателя, собственника жилого помещения, члена организации застройщиков в финансировании в многоквартирных жилых домах доли затрат по фактическим расходам, связанным с эксплуатацией и ремонтом вспомогательных помещений общего пользования, конструктивных элементов, инженерных систем жилых домов, содержанием придомовых территорий (далее – за техническое обслуживание) и коммунальных услуг;
3) совершенствование и оптимизация структуры управления жилищно-коммунальным хозяйством;
4) финансовое оздоровление организаций жилищно-коммунального хозяйства;
5) переход на формирование договорных отношений, развитие конкурентной среды в сфере жилищно-коммунального обслуживания;
6) развитие инженерной инфраструктуры населенных пунктов, обеспечение ее надежности и устойчивости функционирования с привлечением инвестиций на эти цели.
Предложения:
9.1. На первом этапе (2004–2006 годы) планируется:
9.1.1. урегулировать правоотношения по вопросам:
- государственного регулирования платы за пользование жилыми помещениями, техническое обслуживание и коммунальные услуги;
- определения единых социальных стандартов в области жилищно-коммунального обслуживания;
- профессионального управления жилищным фондом, коммунальной теплоэнергетикой, водопроводно-канализационным хозяйством и другими видами деятельности в жилищно-коммунальной сфере, а также формирования договорных отношений в сфере жилищно-коммунального обслуживания;
9.1.2. создать условия для формирования конкуренции по оказанию жилищно-коммунальных услуг (создание частных и приватизация существующих организаций жилищно-коммунального хозяйства);
9.1.3. осуществить переход на формирование договорных отношений преимущественно на конкурсной основе в сфере жилищно-коммунального обслуживания;
9.1.4. сформировать условия для создания новых организационных форм эксплуатации жилищного фонда (совместные домовладения, товарищества собственников, передача на общественную сохранность на добровольных началах жильцам домов мест общего пользования и систем инженерного оборудования);
9.1.5. снизить затратность хозяйствования за счет сокращения управленческого персонала и оптимизации управленческих структур в центре и на местах;
9.1.6. разработать (откорректировать существующие) схемы теплоснабжения населенных пунктов, предусматривающие оптимизацию работы имеющихся теплоисточников, создание альтернативных вариантов отопления и горячего водоснабжения объектов жилищно-коммунальной и социальной сферы;
9.1.7. активизировать работу по передаче в частную собственность объектов банного и гостиничного хозяйства с завершением этой работы на втором этапе реализации настоящей Концепции;
9.1.8. сохранить на период 2004–2006 годов формирование целевого сбора на финансирование расходов, связанных с содержанием и ремонтом жилищного фонда, включая жилищно-строительные кооперативы, товарищества собственников, и на субсидии юридическим лицам по возмещению части затрат, связанных с оказанием жилищно-коммунальных услуг населению, для обеспечения работ по приведению в технически исправное состояние систем инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства в сельской местности;
9.1.9. пересмотреть и упорядочить в установленном законодательством порядке систему льгот, предоставляемых отдельным категориям граждан на жилищно-коммунальные услуги;
9.1.10. начиная с 2005 года провести изменение порядка формирования централизованного инновационного фонда республиканского органа государственного управления жилищно-коммунальным хозяйством за счет аккумулирования средств, отчисляемых всеми организациями жилищно-коммунального хозяйства в этот фонд;
9.1.11. оснастить жилые дома, насчитывающие 20 и более квартир, приборами группового учета расхода воды и тепловой энергии, системами регулирования подачи этой энергии в рамках реализации постановления Совета Министров Республики Беларусь от 27 декабря 2002 г. № 1820 ;
9.1.12. определить подходы и варианты модернизации крупнопанельных жилых домов первых массовых серий с учетом надстройки дополнительных этажей, возможной перепланировки квартир, расширения помещений за счет пристроек и одновременного осуществления тепловой модернизации зданий;
9.1.13. передать несвойственные организациям жилищно-коммунального хозяйства функции соответствующим органам государственного управления по:
- воспитательной и физкультурно-оздоровительной работе с детьми и подростками по месту жительства; паспортной работе.

9.2. На втором этапе (2006–2010 годы) намечается:
- довести долю жилищного фонда, обслуживаемого на конкурсной основе, до 60 процентов путем создания частных компаний, в том числе товариществ собственников, приватизации организаций жилищно-коммунального хозяйства;
- создать специализированные расчетные центры на конкурсной основе для сбора платежей за оказываемые жилищно-коммунальные услуги;
- совершенствовать систему оплаты жилищно-коммунальных услуг с внесением изменений в действующее законодательство;
- завершить работу по передаче в частную собственность объектов банного и гостиничного хозяйства с одновременным расширением перечня оказываемых услуг;
- расширить оснащенность сельских населенных пунктов недостающими видами инженерной инфраструктуры с созданием частных организаций водопроводно-канализационного хозяйства, работающих по договорам подряда с организациями застройщиков (индивидуальных застройщиков), внедрить децентрализованную систему теплоснабжения и горячего водообеспечения объектов жилищного фонда и социальной сферы;
- провести работы по модернизации и тепловой реабилитации крупнопанельных жилых домов первых массовых серий в рамках выполнения постановления Совета Министров Республики Беларусь от 17 января 2003 г. № 45.

9.3. На третьем этапе (2010–2015 годы) предполагается:
- довести долю жилищного фонда, обслуживаемого на конкурсной основе, до 100 процентов путем создания частных организаций с преобладающей формой управления многоквартирными жилыми домами – товариществами собственников;
- завершить, в основном, перевод жилищно-коммунального хозяйства на работу в режиме безубыточного функционирования с учетом перехода на полную оплату населением затрат на содержание и ремонт жилых помещений, коммунальных услуг;
- в целях расширения инвестиционной и инновационной деятельности в реализации высокорентабельных проектов реконструкции и развития жилищно-коммунального хозяйства, совершенствования работы по сбору платежей от населения обеспечить создание республиканского банка жилищно-коммунального хозяйства;
- разработать и внедрить механизм обязательного страхования жилых помещений в многоквартирных жилых домах;
- завершить, в основном, работы по модернизации и тепловой реабилитации крупнопанельных жилых домов первых массовых серий в рамках выполнения постановления Совета Министров Республики Беларусь от 17 января 2003 г. № 45.

Ключевые слова: жилищно-коммунальное хозяйство, ЖКХ, реформа ЖКХ, экономические реформы, реформы энергетического сектора

Разработчики: Министерство жилищного хозяйства РБ

Исполнители: Горисполкомы РБ

Проект был загружен пользователем: (18.11.2012)

Ссылка на исходный документ проекта: http://www.pravo.by/main.aspx?guid=3871&p0=C20300943&p2=%7BNRPA%7D

База проектов реформ в Беларуси.

Цель данной базы данны проектов - попытка собрать в одном месте все проекты реформ для Беларуси, которые когда либо предлагались для реализации в Беларуси или которые разрабатываются в настоящее время, для того, чтобы оценить нужды Беларуси в реформировании и иметь возможность видеть общую картину. База также призвана облегчить доступа к информации о проектах реформ для Беларуси и может быть ресурсом для поиска партнеров.

Если Ваша организация работала или работает над разработкой реформ для Беларуси, то вы можете загрузить свой проект в данную базу. Для этого Вам надо зарегистрироваться и в правом левом углу, нажать вкладку "добавить проект".

Зарегистрироваться
E-Mail:
Пароль: (не менее 6 символов)
Подтвердите пароль:
Введите код:
Войти
E-Mail:
Пароль:
забыли пароль?
запомнить

Мы будем благодарны, если Вы расскажете о базе Вашим партнерским организациям, чтобы привлечь как можно более широкий круг организаций, которые работали/работают над разработкой реформ в различных областях и могли бы поделиться своими наработками, с целью облегчить обмен опытом между организациями, облегчить доступ к информации о проектах реформ и распространить информацию о проектах реформ.

Котнтакт: autushka@belinstitute.eu
Данная инициатива реализуется усилиями SBIO и БИСС.